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村2017年脱贫攻坚实施计划【精选】

发布时间:2020-01-10 04:03:53

经过两会的召开,人大代表会上提出了今年脱贫坚攻提议,那么2017年的脱贫攻坚无疑是今年的龙头大事,下面由yjbys就由小编为大家整理的村2017年脱贫攻坚实施计划,欢迎大家阅读与借鉴!

【村2017年脱贫攻坚实施计划一】

为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求,确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线,全面迈进小康社会,打赢扶贫脱贫攻坚战,根据《梁平县xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案》(梁委办【xx】84号)文件精神,结合我镇及XX村实际情况,特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导,按照“四个全面”战略布局,围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标,强化领导,明确任务,落实责任,把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路,突出生态涵养发展要求,进一步整合资源、创新机制,着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力,以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度,紧盯目标任务,细化工作措施,确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神,以自力更生为主,抢抓上级财政扶贫的绝好机遇,多渠道、多层次筹措资金,加大投入力度,充分调动广大群众的生产积极性。

——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重,重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施,同时,要集中有限的资金,优先解决群众最亟需解决的困难,力争通过项目实施,将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象,又是项目开发的主体和内因。因此,在项目实施的整个过程中,必须始终坚持“一切为了群众,一切依靠群众”,不论在贫困户的确定,项目选择到项目实施管理的各个环节上,应充分征求群众的意见和建议,发动和组织群众参与项目建设,项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示,主动接受群众监督。同时,政府要切实转变职能,在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主,着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此,必须以贫困村为单元,整体推进,在此基础上,对建卡贫困户针对致贫原因,因户施策,制定切合实际,操作性强的扶贫规划,重点扶持,使建卡贫困户到xx年底全部越过扶贫标准线。

三、基本情况

XX村位于XX镇东南方,距XX场镇7公里,县道“石白路”穿境而过,与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界,由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里,耕地面积3146亩,属于半丘陵地带,海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人,其中,在家357户857人,外出1459人,其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人,低保户16户49人,五保户9户9人,建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主,全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业,全村现有养蜂100群以上的大户5户,养鸡大户2户,养猪大户3户。全村现有公路24公里,其中已硬化10.6公里,有山坪塘18口,其中已整治8口,有自来水厂1座。该村现有党员69名,1个党总支4个党支部,其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱,农民生产技术较落后,规模化经营尚未形成,无村集体经济组织收入,xx常住居民人均可支配收入8450元,属市级贫困村。

四、目标任务

(一)总体目标。

到xx年底实现XX村整村脱贫销号,全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元(2010年不变价);2016年查漏补缺;2017年巩固提高。

(二)具体任务。

到xx年底XX村实现“八有”:

——有一个特色主导产业覆盖70%的农户,其中建卡贫困户不低于30%,群众参与积极性高,基本形成“一村一品”的产业发展格局;以重庆大丰农业开发有限公司为龙头,发展壮大农民合作社带动农民增收致富;80%的农户参加合作 制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一条硬化村社公路,至少6个村民小组通泥结石路,聚居20户以上的自然村通人行便道。

——有一个便民服务中心,面积达到150平方米以上,并配套建设便民超市等设施。

——有一套落实社保政策到户的具体措施,确保城乡养老保险参保率达85%以上,农村新型合作医疗参保率达到90%以上,贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险,符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

——有一个整洁的村容村貌,建立村容村貌管理制度,推广清洁能源,开展农村环境综合整治,妥善处理生活垃圾和污水,确保农村生态环境得到有效保护。

——有一个坚强有力的村级班子,两委班子团结,工作思路清晰,群众基础好,有较强战斗力。

——有一支稳定的驻村工作队,驻村蹲点开展工作,群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。

——有一个有效的结对帮扶机制,对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶,确保贫困户按期脱贫。

为XX村贫困户解决“八难”:着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

五、具体措施

(一)核查调研,摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则,组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况,分析致贫原因,制定一户一策,落实帮扶责任人,建立脱贫台账、列出扶贫清单,真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

(二)抓住重点,奋力攻坚。着力强化基础设施建设,着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里,受益人口达1000余人,解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘,新整治山坪塘10口、堰渠8公里,新修堰渠3公里,全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设,加强水源地保护和监测,确保农民饮用水质合格率达70%以上,新修积雨池24口,打卫生井40口,使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜,完成2户D级危房改造任务,另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室,确保人员设施配备齐全,把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象,扎实做好农村医保和医疗救助工作,贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对

XX村双河口村小加强管理和支持,全面摸清贫困学生数量和情况,让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策,确保适龄儿童入学率达100%,贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学,“两后生”接受职业教育比例达80%以上;高中阶段入学率达80%以上;考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电,户户用上安全电。七是解决环境污染问题。管理运行好XX镇污水处理厂,对XX村进行环境综合整治,定期进行河道清漂,加强深丘地区生态屏障建设,整合“鸡窝地”“巴掌地”,发展林下经济,进村入户大力宣传环保知识与法律法规,建立门前垃圾“三包”和垃圾定期清运机制。

(三)做强产业,持续扶贫。分析致贫原因,按照“一村一品”的原则,多方征求意见,因地制宜确定扶贫产业,支持XX村发展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以“合作社+农户”的模式,引导300余户农户种植芝麻1000亩。二是发展榨菜500亩,采取“公司+农户“的模式。三是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩,由建卡贫困户成立合作社,统一栽植、管理。四是发展蜜蜂产业,购买76群蜜蜂,发放给建卡贫困户养殖,使贫困户实现稳定增收。

(四)整合资源,形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等资金,用于贫困户解决“八 难”,实现贫困村“八有”。充分发挥帮扶集团的力量,帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则,按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案,完成群众自筹部分资金,确保XX村各个项目有序推进、按时按质完成。

(五)分类指导,精准扶贫。通过反复调查核实,对全村243名贫困人口分成6类,做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。做到六个一批,即产业带动一批,搬迁转移一批,“低保”兜底一批,就业安置一批,医疗救助一批,教育资助一批。

(六)强化服务,提高质量。一是强化教育培训,着力提升贫困户能力素质,增强“自我造血”功能。借助“雨露”培训,为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训,同时结合产业发展,利用农民田间学校,开展各种种养殖技术培训,不断提高贫困户的生产和创业技能,确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训,有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏,硬化村委会院坝,购置村民培训用设施设备等,进一步完善便民设施,建立村干部坐班制度和服务代办制度,切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲,通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料,让社保政策家喻户晓,镇便民服务中心,整合服务事项,实行一站式办公,让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实现村村通广播、通电视、通互联网;保证村文化室、农家书屋正常运行,加强乡村特色文化的挖掘和保护。

六、保障措施

(一)明确职责,强化领导。一是县里成立了 “XX村市级贫困村整村脱贫帮扶集团”,帮扶集团由县委常委、县委政法委书记孙代勇和县政协副主席王峻波为牵头领导,由县发改委牵头,县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行7个责任单位组成。二是县里成立了“XX村整村脱贫驻村工作队”,由县司法局副局长李承兴为队长,分管领导向杰和XX村第一书记赖兴为副队长,陶有斌、谢光琴为成员,驻村蹲点开展工作,群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。三是成立“XX镇扶贫攻坚领导小组”,由镇党委书记任组长,镇长、人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长,领导小组办公室设在镇农业服务中心,由农服中心主任任办公室主任。四是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户,确保各项工作落到实处。

(二)充实力量,强化考核。一是把XX村纳入后进基层党组织,利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学习教育,不断提高党员干部的思想素质和理论水平。二是加强后备干部的培养,选派大中专毕业生、返乡创业人员到村挂职。三是选派优秀干部到XX村担任党总支第一书记和大学生村官,脱产驻村1年,专职开展扶贫工作,责任到人,扶贫到家,对完成脱贫攻坚任务验收销号的,优先推荐提拔。

四是明确XX村两委扶贫攻坚直接责任,党总支书记负总责,成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组,书记任组长。五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核办法,将扶贫攻坚工作纳入村年度综合目标考核,实行“一票否决”制。

(三)加强管理,强化监督。完善扶贫资金使用监督机制。成立由镇纪委、财政所、经发办、农服中心组成的财务监督小组,切实加强扶贫项目决策、管理和监督的力度,项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度,建设的内容、地点、规模不得任意改变,不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户,全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策,通过项目实施,实现稳定增收。

(四)加强研究,强化运行。镇扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题,以及下一步的打算,每月召开扶贫攻坚推进会议,听取相关单位、相关办所和各村扶贫工作开展情况,研究解决具体困难和问题。每周向县扶贫办上报扶贫信息(工作动态)至少一篇,每月至少上报一期扶贫简报,年终及时报送年度工作总结。

(五)充分发动,强化宣传。打赢扶贫脱贫攻坚战,必须强化正面宣传和舆论引导,必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作,充分利用村村通广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发动,提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。

七、实施步骤

(一)动员部署。(xx年6月至7月22日)

认真学习领会习近平总书记、市委孙政才书记和县委蒋宜茂书记的讲话精神,全面做好宣传动员工作,研究制定行动方案,组建领导班子、帮扶集团和工作队。因地制宜、实事求是制定具体实施细则,明确责任,层层分解任务。

(二)调查摸底。(xx年7月23至7月31日)

驻村工作队和帮扶责任人深入到全村,逐组逐户摸清基本情况,分析致贫原因,制定一户一策,落实“一对一或一对几”帮扶责任人,建立台账,精准扶贫。

(三)组织实施。(xx年8月1至12月31日)

镇扶贫工作领导小组围绕目标任务、实施方案和具体台账抓落实、抓进度、抓质量,确保圆满完成xx年扶贫脱贫攻坚任务。

(四)自查验收。(2016年1月1至1月10日)

镇扶贫工作领导小组对照目标任务对XX村整村脱工作逐项进行自查验收,查漏补缺,完善有关验收资料,并做好迎接市、县级验收准备工作。

(五)迎接县级验收。(2017年1月11日至1月30日) 县扶贫攻坚领导小组组织验收人员,采取对表找、入户算、现场查、问卷答等形式验收。

(六)巩固提高。(2017年2月至12月)

结合县验收的结果,对照考核办法进行考核,同时,进一步开展整村脱贫的巩固提高工作,使之逐步能致富。完善扶贫长效机制,迎接国家、市级验收。

【村2017年脱贫攻坚实施计划二】

库独木村大寨小组,现有农户50户224人,主要居住着拉祜族(原为苦聪)。2005年末人均纯收入960元,人均产粮300公斤,现有耕地面积386亩,其中:田70亩,地316亩。经济收入主要以种植业为主,即包谷、水稻和茶叶。现有大小牲畜723头。

大寨组由于少数民族集居,群众素质普遍偏低,生产生活条件十分落后,各项基础设施建设较为滞后,特别是村容村貌的建设。随着社会的发展和文明程度的提高,加快民族地区的新农村建设势在必行。

1、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜,以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,坚持党的基本路线、基本纲领,抓住西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇,以稳定解决温饱和脱贫致富为中心,以贫困村和贫困户为主要工作对象,以少数民族地区、边境地区和自然环境条件恶劣的特困地区为工作重点,自力更生,艰苦奋斗,努力改善贫困地区的生产生活条件,提高农民生活水平,促进民族团结,边疆巩固,社会稳定,最终达到共同富裕。

2、奋斗目标

大寨小组实施整村推进扶贫项目,计划在今年12月份启动,xx年6月全部实施完成。通过项目的实施,基本解决该小组48户220人的温饱问题;修复人畜饮水3公里,建水池3个20立方米;

实施村容村貌整治700米1200平方米,支砌挡墙62立方米,排水沟100米;种植茶叶150亩,18万株;新建科技文化室1所80平方米,实施科技培训2期400人次,力争农民人均纯收入年均增幅达到10%。使基础设施、生态环境有较大改善,经济快速发展,科技、教育、文化、医疗、卫生各项社会事业全面发展,群众文化生活不断丰富,农民生活质量和综合素质显著提高,为全面建设社会主义新农村创造条件。

3、采取的措施

(一)组织领导

乡人民政府成立了平掌乡整村推进综合扶贫项目工作领导小组;由乡长任组长,由分管扶贫工作的副乡长任副组长,财政、水电、交通、农牧、规划等单位主要负责人为成员,负责项目的规划、组织、领导、监督和实施。在此组织机构的基础上又组建了综合协调组、项目实施技术组、财务管理组、实施项目办公室等工作班子,相应从水利、交通、农业、林业、财政等部门抽调专业技术人员组成,负责项目的规划和实施及技术指导、质量监督、资金管理等工作。村组相应成立领导小组,全面负责项目的实施。

(二)项目实施方式

所有项目均安实施方案实施,由工作领导小组和项目实施办公室统一领导,并全面负责做好实施协调指挥工作,整个项目实行统一规划、统一管理、统一施工,平掌乡还专门明确一名副乡长对该项目实施的领导。项目的实施要充分利用本地有资质的施工队伍,并从水利、交通、农业、林业、路政等相关部门抽调专业技术人员对项目进行技术指导和工程质量的监督,以确保项目工程的质量。

(三)工程管理

项目实施中严格按设计要求,落实工程技术负责制,严格工程质量;严格按有关的技术规范、标准要求执行。在工程实施中,由项目实施技术组负责技术,确保工程质量,同时因地制宜,充分利用地方专业技术人才优势和外地先进技术相结合,确保工程安质安量完成,达到设计要求。

(四)资金管理

严格项目资金管理,建立“财政、审计、监察、扶贫办、乡政府具体实施”的管理制度,一是扶贫项目资金专户储存,专款专用;二是认真遵循扶贫资金使用规定;三是重要基础设施项目实行“统一规划、统一管理、统一实施”的原则,重大工程严格招投标制度,并按玉政发《玉溪市工程建设招投标管理规定》的通知执行。

(五)竣工验收

项目要严格按规划进行,按期上马,在保证质量的同时,确保各项工程按期完成,不能拖泥带水,工程竣工后,写出项目实施总结和申请验收报告,并由市县组织专家进行验收。

(六)后续管理

项目实施后,关键在于管理,要克服重建轻管的思想,对各项基础设施和产业项目都要加强后续管理,使他们充分并长期地发挥效益。

4、项目投资情况

库独木大寨整村推进扶贫项目计划总投资21万元,其中:省级资金15万元,自筹(含群众投工投劳)6万元。具体分项目为:

(一)基础设施

(1)修复人畜饮水3公里,建水池3个20立方米。计划投资4.5万元,其中:省级资金3.5万元,自筹1万元;具体概算为: ①架设DG40主管2000米,需要管子334根,每根单价为95元,需资金31730元;

②架设DG15进户管1000米,需要管子167根,每根单价为36元,需资金6012元;

③每户安装一个水龙头,共需50个,每个单价为6元,需资金300元;需接头等各种配件1500个,综合单价为2元,共需资金3000元;需配备一台搬丝机,需资金280元。

④支砌水池3个,其中:源头1个,容量为4立方米;寨头2个,容量为16立方米。每方单价为180元,共需资金3600元。

(2)新建村庄道路700米1200平方米,支砌挡墙62立方米,排水沟100米,计划投资6万元,其中:省级资金5万元,乡自筹1万元。其具体概算为:

①主干道建设:主干道全长200米,700平方米,平均宽3.5米。铺设标准为平均厚30cm,其中:毛石20cm,沙浆10cm。工程造价40元/㎡,整个主干道工程概算需资金2.8万元。

②次干道建设:全长500米,平均宽度1米,计500㎡。铺设标准为平均厚21cm,其中:毛石15cm,沙浆6cm。造价为26元/㎡,整个人行道工程概算需资金1.3万元。

③排水沟建设:排水沟全长100米,建设标准为三面光沟,沟心平均宽20cm,高30cm,沟帮厚25cm,沟底厚10cm,造价为100元/m,。整个排水沟工程概算需资金1万元。

④档墙支砌:整个工程共需支砌档墙62m3,工程造价为150元/m3,工程概算为0.9万元。

(二)产业发展

种植茶叶150亩,计划种植茶苗18万株,计划投资6万元,其中:省级资金3万元,自筹3万元。

(三)社会公益

(1)建盖砖木结构的科技文化室1所80平方米,计划投资4万元,其中:省级资金3万元,自筹1万元;

(四)科技培训与推广

(1)计划举办科技培训2期,400人次,需要培训经费0.5万元。

4、效益分析

该项目的实施,可以解决200余人的温饱,224人、723头大牲畜的饮水困难,改善50户农户的生产生活条件,通过科技培训,可使该组群众每人至少掌握一门的农业科学技术,提高了其生活技能。因工程项目实施,增加了就业机会,解决农村剩余劳动力,加快第二、三产业发展,农民科技文化素质逐步提高,社会不稳定因素得以缓解,对少数民族地区社会稳定和民族团结具有十分重要的政治意义。而且通过该项目的实施,生态效益也十分明显,核桃、竹子、茶叶等种植即可保持水土流失,又可为农民增加收入,改善生活水平。

【村2017年脱贫攻坚实施计划三】

根据市委、市政府脱贫攻坚“春季行动”总体要求,经县委、县政府研究决定,在全县范围内开展脱贫攻坚“春季行动”。现制定如下工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

按照县委推进“三大攻坚”实现“三大跨越”的总体思路,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把“扎实组织脱贫攻坚”作为最大的政治任务、最大的政治责任、最大的发展机遇,找准短板和薄弱环节,集中3个月时间,在全县开展以千名干部进村入户在一线发现问题、解决问题为主要方式的脱贫攻坚“春季行动”,抓典型、抓项目、抓落实,为圆满完成2017年全县脱贫攻坚目标任务奠定坚实的基础。

(二)工作目标

通过县乡领导牵头抓一批典型、集中解决一批问题、谋划一批项目、组建一批扶贫专业合作社、坚决处理少数不作为、慢作为干部等活动,深入推动精准扶贫精准脱贫,形成推进工作的长效机制,在产业扶贫、生态脱贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、社会保障兜底等方面取得新成效,在财政涉农资金整合使用、金融扶贫、社会力量帮扶、电商扶贫、基础设施和公共服务建设等方面取得新进展,不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。

二、重点任务

(一)在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终,把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。在做好“脱贫一批、验收一批,脱贫一户、‘销号\\’一户”“减法”的基础上,对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的,采取“返贫一批、再扶一批”的方式做好“加法”。印发《2017年度精准脱贫帮扶手册》,确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。

责任领导:xxx

责任单位:县脱贫攻坚领导小组办公室、各乡(镇)

责 任 人:xx各乡(镇)党政主要负责人

(二)突出抓好特色产业扶贫。按照东部以马铃薯、养殖业为主,中部以核桃经济林、小杂粮、养殖业为主,沿黄以核桃红枣经济林、小杂粮为主,一村一策,一户一策的思路,大力发展特色产业,增加贫困人口收入。全面推进特色农业产业脱贫行动计划,助推农业供给侧结构性改革,大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引,建立新型合作组织,把贫困户组织起来搞种植、搞养殖,发展配套加工,带动贫困户增收脱贫。利用春季行动的时间,围绕“一村一品”“一户一策”,帮助有劳动能力的贫困户规划设计一批由龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目,2月底前完成县乡村三级扶贫项目库建设,真正建立起“一村一特色、一户一项目”产业扶贫机制,让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。

责任领导:xxx

责任单位:县农委、县林业局、县文物旅游局、县电子商务公共服务中心、各乡(镇)

责 任 人:县直各相关单位负责人、各乡(镇)党政主要负责人

(三)全力加快易地扶贫搬迁速度。按照易地扶贫搬迁任务“两年总交账”的要求,县委书记、县长每人包联一个易地搬迁项目,17个乡(镇)党政主要领导分别包联一个移民扶贫搬迁村,加快易地扶贫搬迁项目建设。同步推进旧村复垦、经济林增效、土地流转、农业规模经济、新产业培育、劳务输出等后续保障工作,确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。利用春季行动的时间,把总体进度赶上去。xxx年易地扶贫搬迁回购商品房集中安置项目3月底前要全部入住;5月底前,瓦塘镇兴汉村、蔡家会镇集中安置项目,房屋主体及配套实施全部完工;敬老院安置要全部组织入住;分散移民要将移民对象落实到户到人。2017年计划实施3100人,其中贫困人口2500人、同步搬迁农户600人;集中移民工程在3月底前办结前期手续并全面开工建设,为实现易地扶贫搬迁“五年任务三年完”奠定基础。

责任领导:xxx

责任单位:县扶贫办、县扶贫开发服务有限公司、各乡(镇)

责 任 人:xxx各乡(镇)党政主要负责人

(四)扎实推进生态脱贫。坚持把生态建设与脱贫攻坚有机结合,组建扶贫攻坚造林专业合作社206个,2月底前将专业合作社造林资质办理完毕,今年春季全面参与造林绿化。加快新一轮16万亩退耕还林奖补政策兑现进度;落实好公益林管护政策,新聘一定数量的建档立卡贫困户担任护林员和巡护员;抓好经济林提质增效。利用“春季行动”时间,完成城区可视范围山体绿化1.6万亩,栽植核桃经济林2万亩,荒山造林5.2万亩,退耕还林10万亩。通过实施生态建设扶贫行动,促进荒山增绿、农民增收。

责任领导:xx

责任单位:县林业局、各乡(镇)

责 任 人:xx各乡(镇)党政主要负责人

(五)大力发展光伏扶贫。加快xxx年光伏扶贫项目进度,已建成的项目,确保5月底前全部并网发电,其余项目,加快建设,力争5月底前全部建成;2017年计划新建的35个村级电站,力争5月底前落实地块,完成前期工作并开工。

责任领导:xxx

责任单位:县扶贫办、县发改局、县电力公司、县扶贫开发投资有限公司、各乡(镇)

责 任 人:xxx各乡(镇)党政主要负责人

(六)全面推进电商扶贫。依托“山西省首批电子商务进农村综合示范县”优势,坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,大力发展农村电商,加大电商培训力度,全面推进电商扶贫工作,具备条件的贫困村要全部建立村级服务站。

责任领导:xx

责任单位:县电子商务公共服务中心、各乡(镇)

责 任 人: xxx各乡(镇)党政主要负责人

(七)进一步抓好培训就业扶贫。通过实施以护理护工为主、家政服务为辅的培训就业扶贫行动,使贫困劳动力稳定就业、增收脱贫。建立专门机构,跟踪服务外出就业人员,积极推行“员工制”管理,为外出就业人员解除后顾之忧。

责任领导:xxx

责任单位:xx各乡(镇)

责 任 人:xx各乡(镇)党政主要负责人

(八)全面加强农村“三基”建设。切实抓好农村基层组织活动场所建设,彻底解决部分基层组织活动无场所问题,年内实现村级活动场所全覆盖;坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任,利用“春季行动”时间,加大对乡镇书记、乡镇长、贫困村“两委”主干、第一书记的培训力度,切实增强贫困村的党支部带领群众脱贫致富的能力,提升各级干部的帮扶能力。

责任领导:xxx

责任单位:县委组织部、各乡(镇)

责 任 人:各乡(镇)党政主要负责人

三、工作措施

(一)县乡领导牵头打造一批典型。坚持以上率下,县级领导、乡(镇)书记、乡(镇)长每人包联打造一个典型村,在全县打造60个典型村、样板村,形成带动、示范效应。

责任领导:县四大班子领导

责任单位:各乡(镇)

责 任 人:各乡(镇)党政主要负责人

(二)进村入户集中解决一批问题。坚持问题导向,围绕习近平总书记提出的“六个精准”“五个一批”,骆惠宁书记“五个要”等要求,针对目前存在的措施还不精准,帮扶还不到位,作风还不扎实等问题,四大班子成员要领题调研,各乡镇党政主要领导、驻村工作队、第一书记、包村干部要结合各自工作实际,深入基层、深入一线,选择具有代表性的贫困村和贫困人口深入研究,在调研摸排的基础上,对存在的薄弱环节做一次全面诊断,切实找准突出问题,分析透原因,研究制定解决问题的具体措施。2月底前,要完成调研,提出解决方案,抓好整改落实。(调研任务分解附后)

责任领导:县四大班子领导

责任单位:县脱贫攻坚领导小组办公室、各乡(镇)

责 任 人:xx各乡(镇)党政主要负责人

(三)积极谋划一批特色产业项目。各乡镇包村干部、第一书记、扶贫工作队要围绕“一村一品”“一户一策”,以乡、以村分别制定产业扶贫计划,无劳动能力的贫困户制定兜底脱贫计划,有劳动能力的贫困户制定致富产业计划,做到每个贫困村都有致富产业、每户贫困户都有增收计划和项目、每个贫困人口都有脱贫门路。根据年度工作任务,2月底前制定完成各类扶贫产业计划,建立扶贫产业项目库,“春季行动”期间启动一批重点产业项目。

责任领导:xxx

责任单位:县农委、县林业局、各乡(镇)

责 任 人:xxx各乡(镇)党政主要负责人

(四)组建一批扶贫专业合作社。积极推进“合作社+”的扶贫模式,围绕种植、养殖、造林、运输、劳务输出等产业,采取一村一社、多村一社的方式,所有贫困村专业合作社和各类扶贫组织实现全覆盖,把产业和就业连接起来,有效带动贫困群众脱贫致富。

责任领导:xxx

责任单位:县农委、县林业局、县人社局、各乡(镇)

责 任 人: xxx各乡(镇)党政主要负责人

(五)开展一系列专项行动

1.“文明村、文明户”创建活动。围绕“乡风文明、村容整洁、社会和谐、管理民主”目标,移风易俗,整治乡村环境。积极引导村民诚信守法、弘扬美德,教育子女孝敬父母,形成孝老爱亲、赡养老人的良好道德风尚。以提高农民素质为根本,把扶贫与扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

责任领导:xx

责任单位:县委宣传部、各乡(镇)

责 任 人:各乡(镇)党政主要负责人

2.农村基础设施建设和城乡环境卫生整治专项行动。结合“美丽乡村”和“垃圾处理示范县”建设,加快改善贫困村的生产生活条件,重点支持今年拟退出贫困村的路水电网等基础设施建设。在去年冬季城乡环境卫生集中整治的基础上,继续深入推进整治行动,加强污水处理、垃圾无害化处理设施建设,划定区域、明确责任、限期完成,推动城乡环境卫生整治向纵深推进。

责任领导:xxx

责任单位:县财政局、县住建局、县爱卫办、县交通局、县公路段等、各乡(镇)

责 任 人:县直各相关单位负责人、各乡(镇)党政主要负责人

3.春季“打黑除恶”专项行动。在去年部署开展“打黑除恶”为主的三大战役的基础上,全面部署开展以打击农村黑恶势力为重点的春季“打黑除恶”专项行动,为农村改革发展营造和谐稳定的社会环境。

责任领导:刘云

责任单位:xx各乡(镇)

责 任 人:xx各乡(镇)党政主要负责人

(六)推进一批扶贫改革举措

1.扶贫“两线合一”兜底脱贫。研究出台农村低保线和扶贫线“两线合一”的实施方案,结合年度脱贫规划,解决部分无劳动能力贫困人口的兜底脱贫问题。

责任领导:刘保平

责任单位:xxx各乡(镇)

责 任 人:xxx各乡(镇)主要负责人

2.创新造林绿化机制。积极探索建立贫困户深度参与造林绿化的工作机制,大力推广购买式造林、合作式管护等模式,实现增绿致富双赢、造林管护并重,让群众在造林绿化中有更多更稳定的收入来源。

责任领导:xxx

责任单位:县林业局、各乡(镇)

责 任 人:xx各乡(镇)党政主要负责人

3.创新金融扶贫方式。对有致富意愿、缺资金的贫困户,通过小额贷款支持发展生产,对确无经营致富能力的贫困户,通过入户宣讲等方式,鼓励引导贫困户按照“量化到户、带资入企、滚动发展”的方式,由建档立卡贫困户、所在村委、金融机构、自愿参与扶贫的企业(包括农民合作社、在工商部门注册的种养大户)等四方签订协议,在四方自愿的基础上,建档立卡贫困户将资金带入企业,形成“贫困户贷款+带资入企+保底收益”的合作模式,并按相应比例获得收益。原则上企业每年按不低于贷款额6%的收益率作为贫困户的保底收益。

责任领导:xx

责任单位:县人行、县信用联社、县扶贫办、各乡(镇)

责 任 人:xxx各乡(镇)党政主要负责人

4.财政涉农资金整合。改革财政专项扶贫资金的使用管理方式,全面推进财政涉农资金整合使用,研究加强监管、绩效评价和问责的有效措施。制定扶贫项目管理办法,完善扶贫项目管理制度。2月底前,按照扶贫项目库,拿出财政涉农资金整合和专项扶贫资金使用盘子。

责任领导:xxx

责任单位:县财政局、县扶贫办、各乡(镇)长

责 任 人:xxx

5.创新社会力量扶贫方式。组织动员社会力量实施包干扶贫行动,采取“一对一、一对多、多对一”等方式,鼓励企业、社会组织和社会人士扶贫助困、捐资助学活动;探索社会扶贫基金机制,重点用于贫困村产业发展和项目建设,建立企业与贫困村的利益联结机制,带动贫困群众脱贫致富。

责任领导:xx

责任单位:县委统战部、县工商联、县经信局、县中小企业局、县工会、团县委、县妇联、各乡(镇)

责 任 人:县直各相关单位负责人、各乡(镇)党政主要负责人

6.集体经济破零。积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等多种模式,建立完善贫困户利益联结机制,鼓励贫困户利用扶持资金、互助资金、小额信贷等加入农民合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业,实行保底分红,培育一批集体经济示范村。

责任领导:xx

责任单位:县委组织部、县财政局、县农经中心、各乡(镇)

责 任 人:xxxx

7.探索资产性收益机制。研究制定光伏扶贫收益分配办法,按照保障无劳动能力贫困户优先受益的原则,综合测算建设成本、运营费用和分配比例,确保年内收益分配到户、村集体收益增加。

责任领导:xxx

责任单位:县农经中心、各乡(镇)

责 任 人:白永兵、各乡(镇)党政主要负责人


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